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风劲扬帆正当时——纪念石家庄机场开航20周年漫谈
发布:河北机场管理集团 发布时间:2015-02-25 浏览:次 

作者:张彦杰

 

    2015年2月18日,是河北民航值得纪念的特殊日子,这一天恰逢石家庄机场开航20周年纪念日。20岁是古时男子成年的标志,《礼记》云:“夫礼,始于冠”、“男子二十,冠而字”,是说古代中国男子20岁行“冠礼”,意味着长大成人了,可以参加社会活动,可以结婚成家。在20年的春夏秋冬、寒来暑往中,一代又一代民航人默默耕耘,无怨无悔,将石家庄机场从一个呱呱落地的婴儿“扶养”为弱冠青年,并撑起河北民航发展、壮大的一片蓝天。此时此刻,我们更加感恩那些为河北民航奉献青春和汗水的老领导、老职工们,回顾我们走过的不平凡历程、激发全体干部员工的责任感和使命感、坚定我们的选择和发展信心,具有特殊意义。

 

 

 

图1:中国民航总局局长陈光毅向张彦杰颁发石家庄民用机场使用许可证。
 


  起步篇——东方风来满眼春


    河北民航的起步始于1984年,当年2月13日,民航河北省局临时借用空军石家庄大郭村机场(协议有效期为5年)于9月28日开通了北京—石家庄—郑州—长沙—广州航线,每周一班,河北民航人圆了自己的蓝天梦。但因大郭村机场紧邻石家庄市区,净空条件差,机场导航设施只能保证飞机由北向南降落,条件简陋,保障能力不足,远远满足不了河北经济社会发展的需要,从1988年起,省政府着手新建新机场,新机场场址经过扩建藁城军民合用机场到正定李家庄、西咬村、新城铺四次变更,最终确定省会机场建在正定县新城铺。1992年4月27日,国务院、中央军委批复同意新建石家庄正定机场。1993年3月25日机场开工建设,1994年8月1日,雅克42型2752号飞机在正定机场执行了120分钟的试验飞行。这年10月,我受中国民航局委派到民航河北省管理局主持全面工作,第一项重要工作就是确保石家庄机场按期通航。

 

 

图2:张彦杰陪同民航总局原局长陈光毅(右二)、河北省原副省长宋淑华(左二)、民航华北局局长王献斌(右一)视察石家庄机场停机坪。

 

    1995年2月18日,时任全国人大常委会副秘书长王书明、民航总局局长陈光毅、河北省省长叶连松、民航华北局局长王献斌出席了石家庄正定机场首航典礼,北京军区负责人、河北省、民航局及华北局其他领导也出席了首航典礼。陈光毅向我颁发了民用机场许可证。河北民航由此翻开了新的一页。


    河北民航从1984年到2014年,已经有30年的历史了。伴随着改革开放全面推进,我们也走过了不平凡的30年。从创业开始,我们发展比较缓慢,也比较艰难,1995之前河北民航基本上停滞不前,直到1995年开航才算步入发展时期。从1995年到2015年,这20年是河北民航发展史上里程碑式的时代。


    第一个里程碑是,石家庄机场开航结束了河北没有民航机场的历史,过去不论是与空军合用的大郭村机场,还是与海军合用秦皇岛山海关机场,因为设施条件的落后以及部队训练因素的制约,航班航线发展缓慢,2个机场每周不过三五个航班。在党和国家领导人的关心和重视下,在河北省政府和河北民航人的共同努力下,石家庄机场终于开航了。石家庄机场的定位是省会干线机场、首都机场的备降机场和第二分流机场,当时国家提出了三地机场的区域协同发展,首都机场要依托津冀机场发展,津冀机场要服务首都机场,现在看来,那时国家的决策是很正确的。


    第二个里程碑就是,河北经济社会发展走上了对外开放的快车道。1996年,石家庄机场作为一类口岸对外籍飞机开放,打开了河北对外开放的大门,为河北省招商引资、经济合作、文化交流搭建了空中通道,使河北走向了世界,也使世界了解了河北。


    1996年,我们开通了石家庄—香港包机航线,实现了冀港直航,后来一周飞2至3班,没有断过。我记得有次河北省代表团在香港启德机场乘飞机时,听到香港人感慨:“大陆这几年改革开放真了不得啊!有个村庄叫‘石家庄’修了机场,有到香港的航班了。”虽然是个笑话,但足以说明那时候石家庄的名气很低,影响力很小。1996年,港资在河北的协议投资额为5.5亿美元,居全国第八位,实际投资额3.7亿美元,居第12位。2012年和2013年,河北与港企成功签订合作协议14项,引资额共计617.2亿人民币。有专家断言,如果石家庄没有便捷的航空,港资在河北的投资将缩小三分之二,航空带来的社会效益是很难用数字计算出来的。


    1996年以后,我们迎来了俄罗斯、独联体货运包机大发展时代。那时俄罗斯卢布贬值,经济受挫,物资非常短缺,我国正值改革开放,经济稳定增长,物质产品丰富,他们对我国的日用品、生活用品依赖性非常强。石家庄是小商品集散基地,河北的生活日用品就通过石家庄机场货运包机,源源不断运往俄罗斯和独联体地区。此后5年,石家庄机场对俄包机业务发展非常快,迅速成为中国北方重要的货运基地,5年以后随着对俄包机业务向周边机场扩展,我们的业务量才有所下降。


  跨越篇——山登绝顶我为峰


    自1995年开航以来,石家庄机场客运发展相对缓慢,到2003年年旅客吞吐量一直在二、三十万左右徘徊。当年,全国机场开始属地化改革,民航河北省局所属的石家庄机场、秦皇岛山海关机场由国家民航局管理移交给河北省政府,组建河北机场管理集团有限公司,由政、事、企合一管理体制改制为企业化管理,这有利于发挥行业和地方政府的两个积极性,同时也给企业带来了新的挑战和压力,那就是需要我们自己闯市场,自己挣钱养活自己。2005年,石家庄机场完成旅客吞吐量45.6万人次,比上一年度增长80%,市场焕发的活力开始显现。其实自属地化改革走向市场后,我们就坚定一个梦想,积极服从服务河北经济社会发展需要,做大做强石家庄机场,实现河北民航的跨越发展。


    河北民航20年发展艰辛其实就是京津冀发展不平衡在民航业的缩影,“大树底下不长草”、“灯下黑”造成苦乐不均。这既有体制原因,也有观念方面的因素,地域上的行政限制导致三地常常“各人自扫门前雪、休管他人瓦上霜”,“一亩三分地”、“画地为牢”的思维定势根深蒂固,大大阻碍了京津冀协同发展。北京作为首都,从政治、经济、文化等各方面都占有天时地利的优势,对河北各个方面产生巨大的虹吸效应,优质资源纷纷涌向北京,导致首都机场吃不了、天津机场吃不饱、石家庄机场吃不着的格局,首都机场超负荷运转,安全压力大,石家庄机场资源利用率偏低,造成国有资产很大浪费。“画地为牢”的思维定势导致河北民航长期处于两难境地,一难是摆脱不了京津虹吸效应,二难又要服务北京,发展步履蹒跚,我们必须另辟蹊径,找到一条具有河北机场特色的发展模式,这事关河北民航的生死存亡。


    眼界决定境界,思路决定出路。在马来西亚吉隆坡机场,我深深感受到了低成本机场的生命力。吉隆坡机场周边面临着新加坡樟宜机场、泰国曼谷机场、印度尼西亚雅加达机场的竞争,区位并不优越,但他们依托低成本航空公司着力打造低成本枢纽机场,客流量成倍增长,目前正在建设亚洲首个低成本候机楼。回国后,我和同事们亲自到河南、内蒙古等地考察机场发展模式,对近年来石家庄机场的发展历程进行了认真梳理和提炼,提出“三个战略”(大众化、差异化、精细化)、“一个愿景”(低成本枢纽机场的引领者)的发展思路。我跟广大员工们经常讲,我省周边机场较为强势,硬碰硬的竞争决不可取,唯有避其锋芒,走大众化、差异化发展之路,也就是错位发展才行得通。2010年,省政府和中国民航局签订关于加快发展河北民航的会谈纪要,明确石家庄机场为全国航空大众化试点,后来我们积极引进低成本航空公司,建设异地城市候机楼,构建“无缝隙衔接、零距离换乘”的集疏运体系,推出空铁联运,开创了中国民航航空大众化的新时代。


    2008年,石家庄机场旅客吞吐量达到100万人次,2010年旅客吞吐量比上一年度翻了一番,达到了272万人次,2011年完成旅客吞吐量402万人次,同比增长48%,连续两年增速高居全国省会机场第一。特别是2010年,在省委省政府的支持下,我们积极开展“思想大解放、实现大跨越”大讨论,思想在讨论中解放,观念在碰撞中更新,打开了加快发展的“总阀门”,奏响了解放思想大发展的最强音。全体干部员工放弃节假日,“五加二”、“白加黑”,市场营销紧锣密鼓,媒体宣传铺天盖地,新增航线目不暇接,客流量芝麻开花接接高,我们的努力感动了上天,那一年不正常天气基本没有,真可谓天道酬勤。我们圆满完成了省委、省政府交给的三大任务:石家庄机场客流量实现翻番、河北航空公司成立并首航、石家庄机场改扩建工程奠基,这是河北民航、乃至全国民航史无前例的突破,不敢说后无来者,但绝对是前无古人。围绕着这三件大事、喜事,河北民航诞生了许多新记录,背后诠释的是河北民航人敢为人先、自强不息、攻坚克难、先辟经纬的精神,这种精神是支撑河北民航从无到有、从小到大,从弱到强的最宝贵财富,真正体会到了“山登绝顶我为峰”的境界和喜悦。2010年翻番昭示我们,梦想有多远,我们就能走多远,心有多大,舞台就有多阔,只要不放弃努力,一切皆有可能。


  协同篇——咬定青山不放松


    交通引领发展,速度改变经济。最早的城市是由商品交易演变而来,覆盖范围是人们1小时行程,这就是1小时经济圈概念的由来。随着交通方式的不断进步,城市规模不断拓展。从公路、海运到铁路再到航空,单个城市逐渐连成一片,形成了城市群。更快捷的交通方式推动人流、物流的快速移动、蓬勃发展,形成了速度经济。特别是航空的出现,大大拉近了人与人的空间距离。网络改变了人们的交流方式,但航空消弭了时空间隔,为人员交流、商品流通提供了现实连接。航空网、互联网、物流网、大数据将构成全球新的发展驱动力。航空作为我国迈进全面现代化的重要标志,加快了京津冀协同发展的步伐。


    去年2月26日,习近平总书记将京津冀协同发展提升到重大国家战略。河北环抱京津,孕育京津,长期以来河北是京津水资源供应地,也是矿产资源、工业原料、电力和农产品的主要供应地,还承担生态屏障建设、首都社会治安护城河的重要责任,在生态治理、社会治安方面投入巨大。另一方面,北京城市功能过于集聚,人口增长过快,大城市病比较突出,京津冀三地的定位不够清晰,分工不够合理,区域内发展落差比较大。
  经过改革开放30年的发展,我国经济高速增长的速度优势和后发优势不断减弱,“画地为牢”的思维发展模式很难支撑经济健康持续发展。去年,中央先后提出了“一路一带”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,而京津冀协同发展是最为关键、见效最快、最为现实的战略,三地同心协力、抱团作战,必将成为中国经济增长的第三极,面向全球的世界级城市群。


    京津冀协同发展战略要充分发挥政府主导作用,三地发展差异大,不同于长三角、珠三角,需要打破行政壁垒。2014年,北京市GDP突破2.1万亿,天津市GDP达到1.6万亿,河北只有石家庄和唐山突破了4000亿,石家庄是4590亿,唐山是6225亿,邢台、衡水仅1000多亿。

 

    河北人均GDP低于全国平均水平,仅为京津的三分之一。行政和市场这两只有形和无形的手长期作用,造成京津冀三地经济社会发展水平差距过大,河北逐渐被边缘化。政策和资源优势汇聚京津,造成了强大的虹吸效应,优势资源向京津汇集。


    要实现京津冀协同发展,就不仅仅要发挥市场在资源配置中的决定作用,同时发挥行政主导作用,两只手同时发挥作用。交通作为京津冀协同发展的重要一环,民航实现了率先突破。京津冀机场协同发展,国家和三地政府需要持续给予更大的政策倾斜,拉平京津冀的政策差距,通过协同发展以强带弱实现共赢,缩小河北民航与北京、天津的差距,发挥京津冀三地资源整合优势,实现京津冀民航的协同发展。


    近年来,全球经济复苏放缓,国内经济下行压力较大,全国民航业遇到了前所未有的挑战。我们积极调整发展思路,眼睛向内挖潜增效,着力在“无中生有”、“有中求新”方面下功夫、求突破,着力提升机场运行品质,主动适应我国经济社会发展的新常态,引领新发展。2014年,2号航站楼竣工启用,机场等级升级为4E级,两个手册落实正在推进,保底航线全部取消,北京西站城市候机楼运营,京津冀机场协同发展正在加快推进。2015年3月,我们将承办京津冀民航协同发展石家庄机场启动会,我们的基础设施、综合保障能力、旅客服务能力与京津机场站在了同一水平线上,我们刚刚步入“T2时代”便搭上京津冀协同发展的东风,我们的明天一定会更美好。


    有差距,但我们决不回避,更不退缩,坚定发展的信心、决心和意志从没放弃。20年间,我们锤炼出了一支拉得出、顶得上、打得赢的党员干部员工队伍,我们形成了“敬天爱人 家合之道”的企业文化,形成了凝聚共识、风清气正的干事创业氛围,这是我们的宝贵财富,是我们做大做强的精神支柱。


  展望篇——直挂云帆济沧海


    2月10日,习近平总书记在中央财经领导小组第九次会议上指出,疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展,是一个巨大的系统工程,并提出三个“明确”即目标要明确、思路要明确、方法要明确。我相信,京津冀协同发展规划纲要不久将正式出台。京津冀协同发展是我们当前面临最大的大势,也是我们做大做强最后的黄金机遇期,如果在2019年首都新机场竣工启用之前,我们不能做大做实的话,我们将在三地机场协同发展中被边缘化,那我们愧对河北人民,愧对全体员工,我们一定要抢抓机遇,加快发展,确保换档不失速,发展不失衡,真正在京津冀协同发展中壮大自己。我们一定要谨记,有实力才有话语权,市场不相信眼泪,市场不同情弱者,我们要以我为主,服务首都和做大做强同步推进,不能等,不能靠,要有危机意识和责任意识,牢牢把握首都新机场2019年建成启用前的5年黄金期,主动出击,积极作为,实现河北民航的快发展、大发展。


    当前,河北机场还处于青春期,市场处于培育期。在京津冀机场协同发展的新常态要求下,我们与京津机场在量级上差距很大,首都机场年旅客吞吐量超过了8000万人次,天津机场也达到了1200万人次,相比之下,石家庄机场还不到600万人次,没有量的相当,就谈不上发展的协同。我们的首要任务还是发展,不是调整,巩固、提高客源存量、想尽一切办法扩充客源增量是我们今后几年的主要工作,2020年前我们要重点在业务量上“补课”,充分利用协同发展政策,通过自身努力把蛋糕做大,力争保持每年20%以上的增速,实现跳跃式发展。到2020年旅客吞吐量达到2000万人次。2020年后,我们的发展思路将作适当调整,重点是调质增效,打造我们的特色精品,以质量求发展,以质量增效益,在相对平等的量级上实现与京津机场协同发展的目标,满足社会大众对我们的期待。


    我们不但立志做大做强自己,更要主动对接京津,加快构建省内支线网络,促进河北通用航空和石家庄临空经济区建设,充分发挥航空对区域经济的引领、支撑作用。目前全省开航的民用机场有石家庄、邯郸、秦皇岛、唐山和张家口,2015年5月份秦皇岛北戴河将正式通航,全省民航机场将达到6个,北京和张家口联合申办2020年冬奥会也是我省民航发展的有利契机,我们打造以石家庄机场为中心的省内支线网络步伐将大大加快。


    在京津冀民航协同发展中,石家庄机场将积极发展航空快件集散及低成本航空,石家庄空港综合保税区获得国务院正式批复,石家庄机场国际快件监管中心、航空邮件处理中心即将竣工启用。石家庄市提出要大力发展现代服务业,打造全国现代商贸物流基地,全面推进联接京津的高铁、高速、空港立体交通体系建设,依托石家庄机场发展国际航空服务业,推进“区港一体化”发展,尽快把综合保税区打造成全省外向度最高、政策最优、功能最全的开放先行区。据悉,石家庄市正在申报国家跨境电子商务试点城市,深化与中关村的战略合作,积极争取国家集成电路产业投资基金支持,全力推进中关村正定新区集成电路封装产业基地建设,正在引进的项目还有美国合众速递、颖都皮草等。若这些项目成功入驻空港工业园、综合保税区、正定新区,石家庄临空经济发展将跨上历史性台阶,“区港一体化”将迈出实质性步伐,石家庄机场与区域经济形成良性互动,石家庄临空经济区必将成为河北经济新的增长极。


    回顾河北民航20年的发展历程,值得好好总结和思考。20年历程告诉我们,道路是曲折的,前景是光明的。这么多年,河北机场人心不散,队伍不乱,逢山开路,遇水搭桥,不惧艰难险阻,不畏狂风暴雨,原因就是在任何情况下我们精神永存,斗志不减。只要我们坚定理想信念,牢记使命责任,勇于担当冲锋在前,我们就没有过不去的坎,爬不过的山,趟不过的河。但是,我们也清醒地看到,河北民航的发展规模和质量与国内一流机场还存在差距,周边的郑州、天津先后步入千万级机场,我们还有很多功课要做,千万级机场梦没有实现。面临千载难逢的协同发展机遇,河北机场将迈入发展的黄金时期,根据规划2020年,石家庄机场旅客吞吐量将达到1350万人次、货邮吞吐量16万吨,2040年旅客吞吐量达到4000万人次、货邮吞吐量65万吨,届时石家庄机场将建有四座候机楼和三条跑道。


    河北拥有7300万人口、18万平方公里的土地,河北的区位优势、产业基础、资源禀赋、基础设施、文化底蕴都是全国最好的省份之一。我们要充分发挥航空引领经济的作用,加倍努力实现快速发展,与京津民航形成合力,切实把这项事关全局和长远的重大机遇抓住抓好,为建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北贡献新的更大力量。
 

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